摘要：新個人所得稅法實施后，個稅零申報是否等于沒有納稅記錄？北京個稅零申報能申請小客車指標(biāo)嗎？持有北京有效居住證的非京戶籍人員申請小客車配置指標(biāo)需要滿足的條件之一為：持有北京有效居住證且近五年（含）連續(xù)在京繳納個人所得稅，并且，繳稅必須要大于零。

新個人所得稅法實施后，個稅起征點提高到5000元/月、個稅專項附加扣除落地等措施，已經(jīng)給不少納稅人帶來了減稅福利。但近日，有媒體報道稱，因某些地方的部分政策沒有隨著新個人所得稅法的實施而更新，也使得某些納稅人面臨是否填報資料申請享受個稅福利的抉擇。

   比如無北京戶口的來京就業(yè)人員，若工資收入不高或者家庭負(fù)擔(dān)較重，那么其很有可能在提高個稅起征點以及申報個稅專項附加扣除后，無需再交個稅。但若依法納稅額為零，此類人員就有可能不符合現(xiàn)有的某些政策要求，從而失去購車搖號在京購房的資格。甚至有報道稱“個稅零申報不視為納稅記錄，算中斷納稅”。對此，稅務(wù)總局明確答復(fù)稱，個稅零申報并不影響納稅記錄連續(xù)性。
   從全國稅務(wù)工作會議中了解到，自去年10月1日起，個人所得稅第一步改革施行3個月，已有7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅，由此來看，許多納稅人在享受減稅福利的同時，也會對個稅零申報的情況是否影響自身生活有所顧慮。
   新個人所得稅法實施后，個稅零申報是否等于沒有納稅記錄？2月16日，國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人明確答復(fù)稱，納稅人2019年1月1日以后取得應(yīng)稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)辦理了全員全額扣繳申報，或根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報的，不論是否實際繳納稅款，均可以申請開具個人所得稅《納稅記錄》。也就是說，即便是零申報，均在納稅記錄中連續(xù)記載。
   實際上，“零納稅”不會影響納稅人納稅記錄的連續(xù)性，在此前的文件中已有相關(guān)規(guī)定。2018年12月22日發(fā)布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于將個人所得稅〈稅收完稅證明〉（文書式）調(diào)整為〈納稅記錄〉有關(guān)事項的公告》的解讀中明確指出，“零納稅”是指納稅人取得了應(yīng)稅收入但未達(dá)到起征點而沒有實際繳納稅款的情形，在這種情形下仍然可以開具《納稅記錄》，不會因稅法修訂或起征點提高，而中斷納稅人的納稅記錄。

專家說法

“零納稅者”也交了間接稅
   由于個稅涉及事項較多，在實際落地過程中，難免出現(xiàn)一些問題。例如依法不交稅，有可能影響非京籍人員購車。我們在北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，持有北京有效居住證的非京戶籍人員申請小客車配置指標(biāo)需要滿足的條件之一為：持有北京有效居住證且近五年（含）連續(xù)在京繳納個人所得稅，并且，繳稅必須要大于零。這么一來，“零納稅”的非京籍人員即使連續(xù)納稅時間足夠，也無法獲得購車搖號資格。
  對此，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，以個稅納稅記錄作為是否有購車搖號指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并非最好，除非相關(guān)部門認(rèn)可“零納稅”的連續(xù)納稅記錄。因為有些在北京工作的人，收入低，達(dá)不到個稅起征點，但這些人也給北京做出了貢獻。“目前出現(xiàn)了這些問題，相關(guān)部門就要積極應(yīng)對，應(yīng)聯(lián)合發(fā)文，解決問題。不管怎么說，都不能因為部門之間的暫時不協(xié)調(diào)或政策銜接問題，而影響惠及民生的個稅政策落地。”
  “長遠(yuǎn)來看，最好是以社保作為標(biāo)準(zhǔn)，因為只要工作就要交社保，不論收入高低；另外，中國的很多稅是間接稅，很多人工資達(dá)不到個稅起征點，但消費了當(dāng)?shù)氐纳唐泛头��?wù)，也交了很多間接稅；第三，社保從性質(zhì)上來說，也是一種稅，在很多國家里甚至直稱為‘稅’。”施正文稱。

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