摘要:建筑企業(yè)包工包料業(yè)務(wù)主要涉及到注“混合銷售”和“兼營(yíng)行為”的稅務(wù)處理和發(fā)票開具兩方面的涉稅問題。建筑行業(yè)包工包料中的混合銷售和兼營(yíng)行為如何區(qū)分?建筑行業(yè)混合銷售和兼營(yíng)行為區(qū)分、政策解析如下。 建筑企業(yè)包工包料業(yè)務(wù)中的包料包括兩種情況:一是建筑企業(yè)外購(gòu)的建筑材料或機(jī)器設(shè)備;二是建筑企業(yè)自產(chǎn)的建筑材料或機(jī)器設(shè)備。這種包工包料業(yè)務(wù)主要涉及到注“混合銷售”和“兼營(yíng)行為”的稅務(wù)處理和發(fā)票開具兩方面的涉稅問題。稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)在稽查包工包料業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)開給房地產(chǎn)企業(yè)建筑發(fā)票的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣時(shí),必須關(guān)注“混合銷售”和“兼營(yíng)行為”的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣稽查重點(diǎn)。 建筑企業(yè)包工包料業(yè)務(wù)分為四種: 一是建筑企業(yè)外購(gòu)建筑材料并提供施工勞務(wù)的業(yè)務(wù); 二是建筑企業(yè)外購(gòu)機(jī)器設(shè)備的同時(shí)提供安裝服務(wù)的業(yè)務(wù); 三是建筑企業(yè)自產(chǎn)建筑材料并提供施工勞務(wù)的業(yè)務(wù); 四是建筑企業(yè)銷售自產(chǎn)機(jī)器設(shè)備的同時(shí)提供安裝服務(wù)的業(yè)務(wù)。 在這四種業(yè)務(wù)中,前者兩者的稅收定性是混合銷售行為,后兩者的稅收定性是兼營(yíng)行為。具體分析如下: (一)建筑企業(yè)外購(gòu)建筑材料或機(jī)器設(shè)備并提供施工勞務(wù)的業(yè)務(wù)的稅收定性:混合銷售行為 《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))附件1:《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第四十條:“一項(xiàng)銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物,為混合銷售。”該條規(guī)定中的“一項(xiàng)銷售行為”是指“一份銷售合同”。根據(jù)本條規(guī)定,界定“混合銷售”行為的標(biāo)準(zhǔn)有兩點(diǎn):一是其銷售行為必須是一項(xiàng);二是該項(xiàng)行為必須即涉及服務(wù)又涉及貨物,其“貨物”是指增值稅條例中規(guī)定的有形動(dòng)產(chǎn),包括電力、熱力和氣體;服務(wù)是指屬于全面營(yíng)改增范圍的交通運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)。在界定“混合銷售”行為是否成立時(shí),其行為標(biāo)準(zhǔn)中的上述兩點(diǎn)必須是同時(shí)存在,如果一項(xiàng)銷售行為只涉及銷售服務(wù),不涉及貨物,這種行為就不是混合銷售行為;反之,如果涉及銷售服務(wù)和涉及貨物的行為,不是存在一項(xiàng)銷售行為之中,這種行為也不是混合銷售行為。 基于以上分析,建筑企業(yè)外購(gòu)建筑材料并提供施工業(yè)務(wù)的包工包料合同是一種既涉及服務(wù)又涉及貨物的一項(xiàng)銷售行為,是混合銷售行為。 (二)建筑企業(yè)銷售自產(chǎn)建筑材料或機(jī)器設(shè)備并提供施工勞務(wù)業(yè)務(wù)的稅收定性:兼營(yíng)行為 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營(yíng)改增有關(guān)征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第11號(hào))第一條規(guī)定:“納稅人銷售活動(dòng)板房、機(jī)器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的同時(shí)提供建筑、安裝服務(wù),不屬于《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件印發(fā))第四十條規(guī)定的混合銷售。”《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))附件1:《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第三十九條規(guī)定:“納稅人兼營(yíng)銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn),適用不同稅率或者征收率的,應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額;未分別核算的,從高適用稅率!財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件1第四十一條規(guī)定:“納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項(xiàng)目的銷售額;未分別核算的,不得免稅、減稅!被谝陨隙愂照咭(guī)定,兼營(yíng)行為中的銷售業(yè)務(wù)和兼營(yíng)業(yè)務(wù)是兩項(xiàng)銷售行為,兩者是獨(dú)立的業(yè)務(wù)。實(shí)踐中的兼營(yíng)行為分為三種情況: 第一種兼營(yíng)行為的情況: 一項(xiàng)銷售行為中有銷售兩種以上不同稅率的服務(wù)或銷售兩種以上不同稅率的貨物的行為。例如,既有設(shè)計(jì)資質(zhì)也有建筑資質(zhì)的企業(yè)與發(fā)包方簽訂的總承包合同中,有設(shè)計(jì)服務(wù)(6%的增值稅稅率)和建筑服務(wù)(10%的增值稅稅率),就是兼營(yíng)行為,分別納稅,而不是混合銷售行為。 第二種兼營(yíng)行為的情況: 發(fā)生兩項(xiàng)以上的銷售行為,每項(xiàng)銷售行為之間就是兼營(yíng)行為。例如,某既有銷售資質(zhì)又有安裝資質(zhì)的設(shè)備廠家與設(shè)備購(gòu)買方簽訂一份銷售合同,只發(fā)生銷售設(shè)備的行為,而沒有對(duì)其銷售的設(shè)備提供安裝服務(wù)。但是該設(shè)備廠家為購(gòu)買其設(shè)備的客戶提供了安裝該客戶從別的廠家購(gòu)買的設(shè)備,簽訂一份安裝合同,則該既有銷售資質(zhì)又有安裝資質(zhì)的設(shè)備廠家就是發(fā)生了兼營(yíng)的行為,應(yīng)分別適用稅率申報(bào)繳納增值稅。 第三種兼營(yíng)行為的情況: 發(fā)生銷售自產(chǎn)并提供建筑、安裝業(yè)務(wù)的行為。實(shí)踐中具體體現(xiàn)為以下七種企業(yè)類型: (1)提供生產(chǎn)加工門窗鋁合金并安裝業(yè)務(wù)的門窗鋁合金加工安裝企業(yè); (2)銷售自產(chǎn)電梯并提供安裝的電梯生產(chǎn)安裝企業(yè); (3)擁有鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地但沒有單獨(dú)成立鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)的鋼結(jié)構(gòu)加工安裝企業(yè); (4)擁有苗圃的園林公司提供銷售苗圃和植樹勞務(wù)的園林公司; (5)擁有瀝青和混泥土攪拌站的路橋施工企業(yè)。 (6)具有碎石機(jī)就地取材將石頭加工成碎石并提供道路施工業(yè)務(wù)的公路施工企業(yè)。 (7)銷售自產(chǎn)中央空調(diào)冷暖系統(tǒng)并提供安裝的空調(diào)生產(chǎn)安裝企業(yè)。
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