摘要：取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。隨后各個(gè)省開始了相應(yīng)的動(dòng)作，紛紛試點(diǎn)取消勞務(wù)資質(zhì)，勞務(wù)分包、施工勞務(wù)資質(zhì)取消后，公司應(yīng)該怎樣取名？能做什么工程？

分包、勞務(wù)資質(zhì)取消后，公司該叫什么名，能干什么工程？

2017年11月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出擬“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。”。

這一消息在行業(yè)內(nèi)激起了千層浪，被大家解讀為取消勞務(wù)資質(zhì)的信號。隨后各個(gè)省開始了相應(yīng)的動(dòng)作，紛紛試點(diǎn)取消勞務(wù)資質(zhì)，目前已經(jīng)明確取消勞務(wù)資質(zhì)的省市有：

陜西省：2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請勞務(wù)資質(zhì)審批。

浙江省：2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

安徽省：2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

山西省：2016年8月1日起，山西省西安市取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)。

山東省：2018年1月1日起，山東省正式取消勞務(wù)資質(zhì)。

江蘇省：2018年6月4日，江蘇省住建廳下發(fā)通知，正式取消勞務(wù)資質(zhì)。

黑龍江省：2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程建設(shè)活動(dòng)中，取消對施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)要求。

河南省：2018年11月28日，河南省住建廳下發(fā)通知，試點(diǎn)區(qū)域（濟(jì)源市、固始縣、長垣縣、林州市）內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。

四川省：2019年8月5日， 四川省住建廳下發(fā)通知，試點(diǎn)區(qū)域（綿陽、瀘州、內(nèi)江、宜賓、巴中）內(nèi)暫停施工勞務(wù)資質(zhì)審批，取消建筑勞務(wù)作業(yè)“必須分包給施工勞務(wù)分包企業(yè)”的限制。

貴州省：2019年9月9日， 貴州省住建廳就《關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》公開征求意見，提出“適時(shí)取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，促進(jìn)建筑農(nóng)民工向技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型”。

2020年11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94號），《通知》進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，將工程類資質(zhì)類別和登記由593項(xiàng)減少至245項(xiàng)，一次性取消了59%的項(xiàng)目。

在2014年的改革中，建筑工程勞務(wù)分包資質(zhì)被取消，取代勞務(wù)分包的是施工勞務(wù)資質(zhì)。2020年的工程資質(zhì)改革中，建筑施工勞務(wù)資質(zhì)也被取消。目前，住建部門對施工勞務(wù)去也不再實(shí)施許可管理，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。

這意味著，勞務(wù)分包和施工勞務(wù)這兩個(gè)資質(zhì)名稱已經(jīng)成為歷史名詞，不再對應(yīng)有關(guān)資質(zhì)，企業(yè)經(jīng)營范圍和名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不再使用已經(jīng)取消的行業(yè)、資質(zhì)名稱，在具體工作中應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前法定資質(zhì)名稱為準(zhǔn)。

因此，從事原勞務(wù)分包、施工勞務(wù)等經(jīng)營項(xiàng)目的公司，在新設(shè)企業(yè)時(shí)建議申請為“xx施工專業(yè)作業(yè)有限公司”，對應(yīng)的經(jīng)營范圍申請為“施工專業(yè)作業(yè)”。

而對應(yīng)的從事總包、承包經(jīng)營的公司，一般應(yīng)按照最新經(jīng)營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)的規(guī)定，應(yīng)選擇“各類工程建設(shè)活動(dòng)”作為規(guī)范表述用語。

建筑勞務(wù)資質(zhì)又叫勞務(wù)分包資質(zhì)，是指工程總承包人、施工總承包人或工程專業(yè)分包人依據(jù)勞務(wù)分包合同約定，將所承包的工程中的施工勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)分包人完成。

取得該資質(zhì)的企業(yè)可通過從施工總承包或?qū)�業(yè)承包單位手中獲得工程，由于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》規(guī)定施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)不能申請勞務(wù)分包資質(zhì)，因此勞務(wù)分包資質(zhì)成為部分建筑公司想要辦理的資質(zhì)。

可承包工程范圍：承接的工程范圍基本上是各類施工勞務(wù)作業(yè)，總結(jié)起來大致包括：焊接、架線、木工、石制作、混凝土、鋼筋、水暖電安裝、砌筑、抹灰、油漆、鈑金作業(yè)等。這些都算是勞務(wù)作業(yè)，至于建筑企業(yè)可以辦理其中哪些還要根據(jù)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍去判斷。

那么，施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)能承接什么工程呢？

答案是，不分類別和等級的所有工程。

改革前，施工勞務(wù)序列不分類別和等級，改為備案后，專業(yè)作業(yè)企業(yè)仍然不分類別和等級。一般來說，專業(yè)作業(yè)企業(yè)可以承接任何工程中的木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、混凝土、鋼筋、焊接、水暖電安裝、 鈑金、架線等所有工程類別的專業(yè)作業(yè)。

按照部分省份出臺的細(xì)則規(guī)定，具體承接什么工種，以企業(yè)在住建部門申請備案的結(jié)果為準(zhǔn)。

此外，在實(shí)際工作中，企業(yè)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確勞務(wù)派遣和勞務(wù)分包（現(xiàn)行施工專業(yè)作業(yè)）經(jīng)營事項(xiàng)的區(qū)別。

勞務(wù)派遣是依據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》而來的名詞。其形式可以理解為企業(yè)把員工出租給另一個(gè)企業(yè)。

舉例：某市某勞務(wù)派遣企業(yè)招聘了中專女生小A，派到中國移動(dòng)從事客服工作，中國移動(dòng)給小A分配工作，并按照協(xié)議支付薪酬給勞務(wù)派遣企業(yè)，勞務(wù)派遣企業(yè)將薪酬發(fā)給小A。勞務(wù)派遣不是特定行業(yè)專有名字，勞務(wù)派遣公司的員工可以派遣到任何行業(yè)的企業(yè)工作，具體工作由客戶企業(yè)安排。

而施工專業(yè)作業(yè)（勞務(wù)分包）是依據(jù)《建筑法》而來的名詞。建筑行業(yè)中，有三類企業(yè)，總包、專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)（分包）。其形式可以理解為企業(yè)替另一個(gè)企業(yè)干活。

舉例：某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有總包資質(zhì)的A公司，A公司又發(fā)包給B公司、C公司等若干承包資質(zhì)的公司及D公司、E公司等專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

整體模式就是項(xiàng)目開發(fā)商——總包企業(yè)——若干承包企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

二者的區(qū)別在行業(yè)不同。一個(gè)是人力資源行業(yè)，勞務(wù)派遣企業(yè)不承接客戶企業(yè)的具體工作，而是將人派遣到客戶企業(yè)工作，一個(gè)是建筑行業(yè)，專業(yè)作業(yè)企業(yè)以企業(yè)名義整體承接客戶企業(yè)的工作。

2021年4月13日，貴州省發(fā)布了 《關(guān)于施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)推進(jìn)專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)事宜的通知》 通知指出，在本省行政區(qū)內(nèi)從 事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需提供施工勞務(wù)資質(zhì)；持有營業(yè)執(zhí)照勞務(wù)作業(yè)企業(yè)通過備案后即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)； 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展建筑市場執(zhí)法檢查活動(dòng)中不再將勞務(wù)作業(yè)企業(yè)是否具有施工勞務(wù)資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。

此外，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，我省保留已經(jīng)取得的施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)繼續(xù)有效，勞務(wù)企業(yè)出省承接業(yè)務(wù)，項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門需要提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法向注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（資質(zhì)許可部門）提出申請，按原方式辦理資質(zhì)。

值得注意的是，通知明確提出，勞務(wù)作業(yè)企業(yè)實(shí)行備案制，建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)以建筑工人取得的技能工種分類，設(shè)立木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、 混凝土、鋼筋、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線11個(gè)專業(yè)作業(yè)，企業(yè)可自主選擇不多于2個(gè)專業(yè)作業(yè)工種。建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)通過“貴州省建筑業(yè)監(jiān)管和公共服務(wù)平臺”辦理備案事宜，包括：營業(yè)執(zhí)照副本、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)名稱、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、注冊地點(diǎn)等。新設(shè)立的勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)，由企業(yè)注冊所在地縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。建筑勞務(wù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案信息真實(shí)性由企業(yè)負(fù)責(zé)。省外首次入黔承攬勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)，按上述要求在工程項(xiàng)目所在地縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信息備案。

同時(shí)，鼓勵(lì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立自有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)；現(xiàn)有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)可采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等形式，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。

勞務(wù)資質(zhì)取消后對建筑業(yè)的影響

勞務(wù)資質(zhì)取消后，建筑勞務(wù)用工制度改革，主要有3大方面的變動(dòng)：

1、開展建筑工人技能評價(jià)

全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度，開展建筑工人技能評價(jià)，還將制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，新的監(jiān)管方式就基本成型了，以實(shí)力作為評判標(biāo)準(zhǔn)，更具公平性。

2、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)

推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

3、鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)工人

鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)，將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人。強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，“誰用工、誰培訓(xùn)”。

最終形成建立施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體，勞務(wù)派遣為補(bǔ)充的多元化用工制度。

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